2024年XX新区卫生健康工作要点

　　2024 年是中华人民共和国成立75 周年，是深入贯彻党的20D精神的重要一年，是着力打造社会**现代化建设引领区，加快完成“十四五”规划各项目标任务的关键一年。XX新区卫生健康W将坚持以***新思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，深入学习宣传贯彻***总*记考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，锚定“引领区、高质量、数智化”三个关键词，推动卫生健康事业高质量发展“一张蓝图绘到底”，以实际行动为打造社会**现代化建设引领区夯实健康之基。

　　一、服务国家战略，引领创新发展，全力打造高水平卫生健康服务聚集高地

　　1.加快资源布*，大力推进卫生项目建设。重点支持国家级、市级医学中心建设，推进国家儿童医学中心、一妇婴东院改扩建等项目建成投用，推动肿瘤医院东院二期开工建设，加快国家口腔医学中心以及上海临床研究中心、六院临港院区二期、长征医院XX院区、胸科医院XX分院等市级医院建设进度；
积极开展区级医院项目建设，推进新场综合医疗卫生中心、肺科医院达标建设、疾控中心分部、人民医院改扩建、XX医院感染科建成投用，推动周浦医院二期、公利医院修缮、七院总体修缮、东方医院心脏病全国重点实验室、惠南民乐院所合一等项目开工建设，加快推进沪东区域医疗中心、精神卫生中心书院院区、XX医院临港院区等项目建设进度。持续推动社区卫生服务中心硬件设施达标建设，推进周浦社区卫生服务中心分中心、康桥第二社区卫生服务中心、凌桥社区卫生服务中心迁建、惠南社区卫生服务中心民乐分中心等建成投用，推进孙桥社区卫生服务中心门诊综合楼、书院社区卫生服务中心迁建、一批社区卫生服务中心综合整新等开工建设，加快大团、浦兴等社区卫生服务中心项目方案研究及审批手续办理。

　　2.深化产医融合，助力生物医药产业全链条加速。加强“四医联动”，进一步促进医疗机构临床试验资源、科研院校创新策源资源、产业研发转化资源三方更高层次、更广范围、更深程度的有效融合。优化创新策源平台功能，开发线上伦理审查、受试者招募智能匹配筛选等功能，帮助企业加快临床试验和产品上市进程。以临床应用为导向，优化创新药械入院使用机制，制定新一批XX新区创新药械产品推荐目录并动态调整，加速创新药械落地应用。推进多中心伦理审查互认，统一伦理审查流程规范，提高伦理审查效率。结合医院特色专科，开展高水平临床研究。加快推动研究型医院建设，支持上海高博肿瘤医院研究型医院建设运行。

　　3.加强引领开放，积极推动医疗健康服务多元供给。出台《XX新区社会办医疗机构举办指引（2024版）》，有序引导并促进高水平社会办医。建设高品质医疗服务集聚区，提高医疗服务辐射效应。支持国际医疗机构以合资或者合作方式设立医疗机构，鼓励符合条件的公立医院设立国际医疗部。探索有序放开医疗健康服务领域外资准入限制，探索外国医生来华执业许可优化措施和外国护士来华执业通道，扩大医疗健康服务开放。

　　二、优化服务体系，推动提质增能，努力构建高质量卫生健康服务新标杆

　　4.注重内涵建设，持续推进公立医院高质量发展。以上海市公立医院高质量发展试点单位、辅导类试点单位为重点，以绩效考核为指挥棒，不断推动公立医院高质量发展体系、模式、机制创新，打造特色鲜明的公立医院高质量发展示范区。优化公立医院补偿机制以及设备配置补偿机制。推进区属三级医院总会计师制度，构建以经济管理为重点的公立医院成本管理体系。推动区属医院创建大学附属医院以及“二升三”、“三乙升三甲”创建工作。加强应急救治能力建设，对标国家先进水平建强区域五大中心，完善院前院内一体化救治网络，提升区域急危重症救治能力。

　　5.夯实服务网底，扎实推动社区卫生服务能力提升。加强社区卫生服务中心“五好”建设，积极推进新一轮高质量社区试点建设。加强全专结合，推动“一院一品”特色服务与医疗品牌建设，拓展社区医疗服务基本病种清单，提升社区卫生服务中心医疗服务能力。加快社区康复中心、护理中心建设。加快健康管理中心试点建设。推进社区口腔诊室标准化建设。稳步扩大家庭医生签约覆盖面，丰富家庭医生签约服务内涵，强化签约服务考核与激励，提升家庭医生签约服务质量。落实签约居民优先预约上级医院门诊号源“早预约”和“预约早”服务。推动高校附属社区卫生服务中心建设。

　　6.深化医联体建设，构建分级诊疗新格*。推动区域医联体优质医疗资源下沉共享，做优专家社区工作站、联合病房等服务模式，提升社区诊疗水平。完善医联体内统一的药品目录及常见慢性病用药目录，及时增补调整，落实应配尽配，加快推进联合药学门诊建设。做实区域辅助诊断中心，推动医联体内检验检查信息互通共享，提高医疗资源使用效率。与市儿童医学中心、一妇婴、眼耳鼻喉科医院共同打造儿科、妇产科、耳鼻喉科医联体。

　　7.加强合作共建，提升医院管理水平和服务能级。深入推进仁济浦南合作共建，促进浦南医院达到三级医院内涵水平。推动东方医院与老年医院、眼病牙病防治所合作，提升区域老年健康和口腔诊疗服务能力。探索优化中医院、精神卫生中心、传染病类医院运行模式，实现一体化运行、同质化管理，进一步提升专科医院服务能级。

　　8.做优重点专科建设，增强高质量发展核心竞争力。统筹规划区属医院学科布*，开展重点专科评定工作，突出各自专科特色，实现差异化发展，形成优势互补格*。

　　9.强化人才队伍建设，夯实高质量发展基础。深化卫生健康人才“1+1+N”政策体系。积极做好卫生健康人才认定工作。建立目标责任制，加强人才跟踪管理和绩效评价。加强人才专员队伍建设，落实人才综合保障服务，做好人才工作的“后半篇文章”。主动出击“招才引智”，充实医学人才队伍。积极搭建平台，统筹力量，线上线下结合加大引进和招聘力度。加强各类人才关心关爱，强化激励。

　　三、围绕医防融合，深化疾控改革，持续筑牢公共卫生安全健康防线

　　10.系统推进疾控体系改革，强化公共卫生体系建设。深化疾控体系改革和高质量发展，积极推进XX新区公共卫生体系建设三年行动计划实施，进一步强化慢性病综合防治服务体系建设，提升应急指挥、监测预警、应急处置、实验室检测、流行病学调查和慢病防控等方面的专业能力。落实医疗机构疾控专员工作机制，全面推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作。

　　11.完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，提升应急处置能力。推动智慧疾控、智慧卫监、多点触发疫情监测预警响应系统、监测预警与应急指挥信息平台建设和应用，加强重大传染性疾病分析研判；
统筹区内医疗救治资源，做好人力、药品耗材等资源储备，完善医疗救治平急转换方案，提升救治能力。

　　12.加强卫生监督，保障公共卫生安全。强化传染病防治各类重点对象、重点场所、重点环节的监督和抽检，依法查处违法违规行为。排查公共场所、学校卫生、饮用水和职业健康等安全隐患，探索建立与公共卫生安全管理体系相适应的监管模式。

　　13.巩固爱国卫生工作，深化健康XX行动。做好《上海市爱国卫生与健康促进条例》的宣传贯彻实施。持续推进上海市卫生健康街镇建设，提升卫生城镇常态化管理水平。推进基层卫生创建向“大卫生”“大健康”融合转型。进一步增强推进实施健康XX行动计划，强化健康促进医院建设。

　　四、坚持守正创新，紧抓示范试点，加快推进中医药传承创新发展

　　14.健全中医药政策保障，夯实中医药发展支撑。出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，推进中医药立法工作，确定立法方向并开展广泛调研，充分发挥政策的叠加效应，提供强有力的发展政策支持。

　　15.强化中医药示范引领，促进中医药传承创新。深入推进*央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目建设。W属医疗机构全覆盖开展中医标准化建设与能力提升专项；
在36家社区卫生服务中心启动中医特色专病专科建设；
推进中医全科新模式、中西医协同旗舰医院/科室、中西医结合旗舰社区卫生服务中心、名中医（药）专家传承工作室等在建项目实施，打造中医药传承创新与高质量发展的全国高地。

　　16.聚焦中医药改革发展，深耕中医药改革沃土。实施2024年度国家中医药发展综合改革试验区建设项目，强化中医适宜技术推广、中医药人才培养、中医药科技创新、中医药古籍与学术思想传承研究等项目建设，成立中医药传承研究中心，并申报创建新一轮国家中医药传承创新发展试验区。

　　五、加快数智转型，强化数据治理，积极建设智慧卫生健康“四位一体”新生态

　　17.加快推进数智融合创新，深入实施智慧卫生健康建设。加快推进互联网社区卫生服务中心和EHR（电子健康档案）提升工作。积极开展智慧医疗、智慧服务、智慧管理、“三位一体”的智慧医院建设、同时探索以健康管理为核心的智慧社区卫生服务中心建设。大力促进5G、人工智能、区块链、物联网、元宇宙等新一代信息技术在医疗服务、医产融合、公共卫生、综合监管等领域的重点应用创新。

　　18.以开放应用为目标，推进医疗健康大数据建设。探索出台适用于XX的医疗健康数据分类分级标准，加快推进数据的安全保护，形成有效的医疗数据落地应用。研究搭建全要素数据基座平台，打通数据院际互通壁垒，实现大健康数据在智慧管理、智慧服务、智慧医疗、智慧健康中的有效应用。

　　19.优化医疗体验，推动便捷就医数字化转型“4.0”建设。推动新一代信息技术与医疗服务深度融合，提升“互联网+医疗健康”服务水平，加强“便捷就医服务”数字化场景建设，为患者提供覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务。

　　六、立足健康XX，聚焦重点人群，不断满足人民群众高品质卫生健康服务需求

　　20.优化健康服务，提升医养结合服务内涵和质量。进一步完善老年健康服务体系，为老年人提供全生命周期的健康服务。统筹资源，全方位优化医养资源配置，做好长护险评估、老年人健康管理、家庭病床建床以及安宁疗护等工作，促进医养康养机构深入融合发展。

　　21.强化关口前移，提高人口和家庭健康服务水平。推进开展生育友好宣传教育，积极营造生育友好支持环境。提升计划生育特殊家庭全方位帮扶保障力度。全面推进以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设。充分发挥妇幼保健机构院所合一优势，持续提升妇幼健康服务能力和精细化管理水平。健全母婴安全保障机制，强化出生缺陷防治。制定《XX新区母婴保健专项技术服务设置规划（2024-2026）》。推进儿童友好医院建设，加强儿童早期发展基地建设。推动妇幼健康信息平台建设。聚焦重点人群，加强精神卫生和心理健康服务。

　　22.增进民生福祉，着力实施民心工程和为民办实事项目。进一步改善医疗服务，提升社区医疗卫生机构和互联网医院服务能级。建设4家开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站，新建10家社区护理中心；
新建高东、康桥、南码头、唐镇、宣桥、潍坊新村、三林等7所示范性社区康复中心；
在浦兴、老港加密布*，新建2个急救分站，降低急救响应时间。

　　七、加强行业治理，防范化解风险，统筹推动高质量发展和高水平安全协同共进

　　23.推进医疗卫生行风建设，营造风清气正行业氛围。全力做好医药领域腐败问题集中整治工作，健全长效机制，加强督查指导，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、长效化。加强医疗卫生行业正面典型宣传，传播卫生健康正能量。

　　24.做实安全风险防范，严守安全底线。持续开展安全隐患排查、安全风险防控、安全宣传教育等工作，强化矛盾纠纷的源头治理和多元化解；
统筹做好防灾减灾、安全生产、生物安全、信息安全、信访稳定等工作。

　　25.加强综合监管，提升监管效能。深入实施医疗卫生行业综合监管制度，积极探索综合监管“一件事”改革，持续推进综合监管数字化转型，全面加强综合监督工作体系建设。聚焦医疗美容高风险事项，积极开展医疗美容机构综合监管。

　　26.深化“放管服”改革，优化营商环境。进一步落实许可规范和办事指南的编制和实施，持续推进“一业一证”、“证照分离”等改革探索，进一步深化*府职能转变，着力提升“一网通办”服务能级，优化营商环境。

　　27.压实整改责任，做实市W巡视、区W巡察、审计整改“后半篇文章”。坚持问题导向与效果导向并重，发现问题与解决问题并重，把整改落实放到更加突出、更加重要的位置，在推动解决问题、建立长效机制中，进一步巩固整改成果。开展基层单位主要领导干部经济责任审计，加强工程竣工决算审计，配合做好外部审计，抓实审计整改，强化审计结果运用。

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