校外培训机构双减工作方案10篇校外培训机构双减工作方案 学校落实“双减”工作实施方案（五篇） （2021年秋季试行） 目录序号内容备注1第一篇：双减政策 2第二篇：落下面是小编为大家整理的校外培训机构双减工作方案10篇,供大家参考。
篇一：校外培训机构双减工作方案
校落实“双减”工作实施方案 （五篇）（2021 年秋季试行）
目录 序号 内容 备注 1 第一篇：双减政策
2 第二篇：落实双减“五项管理”管理制度
3 第三篇：学生课后托管服务工作方案
4 第四篇：课后托管规章制度
5 第五篇：家校合作
第一篇
“双减”政策 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》原文
为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），现提出如下意见。
一、总体要求
1.指导思想。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，
构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
2.工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。
3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担 1 年内有效减轻、3 年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
4.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不
超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。
6.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
7.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。
8.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，
帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
10.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。
11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
12.做强做优免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托
经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过 30 分钟，课程间隔不少于 10 分钟，培训结束时间不晚于 21 点。积极探索利用人工
智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好
16.促进义务教育优质均衡发展。各地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。
17.提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
18.深化高中招生改革。各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
19.纳入质量评价体系。地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
20.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后
服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
21.完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择 1个地市开展试点，试点内容为第 24、25、26 条所列内容。
24.坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。
25.合理利用校内外资源。鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。
26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
八、精心组织实施，务求取得实效
27.全面系统做好部署。加强党对“双减”工作的领导，各省（自治区、直辖市）党委和政府要把“双减”工作作为
重大民生工程，列入重要议事日程，纳入省（自治区、直辖市）党委教育工作领导小组重点任务，结合本地实际细化完善措施，确保“双减”工作落实落地。学校党组织要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。
28.明确部门工作责任。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作；机构编制部门要及时为中小学校补齐补足教师编制；发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定试点地区校外培训机构收费指导政策；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力资源社会保障部门要做好...
篇二：校外培训机构双减工作方案
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）和《xx 进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（x 党办函〔2022〕x 号）文件精神，做好全市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，结合我市实际，制定本方案。
一、减轻学生过重作业负担 1.严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
（责任单位：市教育局）
2.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
（责任单位：市教育局）
3.健全作业管理机制。各县（区）要指导学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，各学校必须建立作业公示制度，结合实际采取行之有效的公示方式，接受学生、家长监督。学
2 校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。班级要探索行之有效的作业管理措施（如建立班级作业公示制度、科任教师协调制度、家长反馈制度等），让各科教师清楚该班每天作业总量，衡量当天作业量是否超标，让家长掌握孩子每天的作业总量。严禁给家长布置作业，严禁用电子产品布置作业，严禁要求学生使用电子产品完成作业。
（责任单位：市教育局）
4.严禁校外培训作业。各县（区）要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。
（责任单位：市教育局）
5.纳入督导考核评价。各县（区）要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价。督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。各县（区）要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。
（责任单位：市教育局，各县〔区〕党委和人民政府〔管委会〕）
二、提升课后服务水平
3 6.保证课后服务时间。学校要按照“5+2”（即每周 5 天，每天至少 2 个小时）模式将课后服务落实到位，充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设晚自习。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
（责任单位：市教育局）
7.提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲授新课。
（责任单位：市教育局）
8.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，学校要发动本校教师积极主动参与，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员、民间艺人或志愿者到校开展课后服务，对外聘人员要把好政治关，严禁聘请有不良记录的人员参与课后服务。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务，相关保障由接受服务的学校按规定予以解决。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
（责任单位：市教育局、团市
4 委）
9.合理利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业巩固学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。引导学生控制使用电子产品时长，保护视力健康， 防止网络沉溺。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理状态，正确引领疏导，帮助其养成良好的学习习惯和生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好学生的课余学习和生活。
（责任单位：市教育局）
三、加强校外培训机构治理 10.从严审批培训机构。各县（区）不再审批新的面向学龄前儿童、义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁招收学龄前儿童实施全日制或半日制保育教育活动，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构。依法依规严肃查处存在不符合资质、变相开展学科类培训、未经审批多址开展培训、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的校外培训机构。非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，由体育、文化旅游、科技部门作为相应主管部门，分类制定标准并严格审批。严格线上学科类培训机构审批，对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批
5 手续。
（责任单位：市教育局、市民政局、市市场监管局、 市通信管理办、 市人力资源 和 社会保障局、市公安局、市住房 和城乡建设局、市消防救援支队、市卫 生健康局 、市通信管理办 、市科技局、市文体广电旅游局、市科协、市税务局）
11.严格培训机构投融资管理。严禁学科类培训机构上市融资和资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要及时进行清理整治。
（责任单位 ：
市教育局、 中国人民银行安顺支行 、市市场监管局、市公安局、市税务局）
12.规范校外培训行为。坚持“谁审批、谁监管、谁负责”原则，所有校外培训机构严格执行国家关于培训时间、培训内容、培训教材、培训广告等有关规定，严禁组织以排名为目的的跨区域、跨机构大规模测试。培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。
（责任单位：市教育局、市市场监管局、 市委宣传部 、 市通信管理办、 市卫生健康局）
13.加强从业人员管理。培训机构教学、教研人员应熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书，从事按照非学科类管理培训的须具备相应的职业（专业）能力证明；培训机构应将机构资质、培
6 训课程、教师资格等信息在培训机构场所及网站显著位置公布。培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得泄露家长和学生个人信息，不得接受在职中小学教师介绍生源。严禁中小学校与培训机构联合进行补课，依法依规严肃查处中小学教师校外补课行为。培训机构聘请在境内的外籍人员要符合国家有关政策规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
（责任单位 ：
市教育局、市市场监管局、市民政局、市公安局）
14.严格培训机构收费管理。坚持校外培训公益属性， 学科类校外培训机构收费依法实行政府指导价管理，纳入我市定价目录。按照属地管理原则，义务教育阶段线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度， 由市发展改革委、市财政局、市教育局制定。义务教育阶段线上学科类校外培训机构的基准收费标准和浮动幅度，由市发展改革委、市财政局、市教育局制定。强化收费信息公开，培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、媒体等公开相关信息。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。对校外培训机构全面实施预收费监管，强化培训领域信贷管理，加强预收费票据管理，严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷产品支付培训费用，鼓励实施“一课一消”等培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
（责任单位：市教育局、市发展改革委 、 市市场监管局、 安顺 银保监局、 中国人民银行安顺支行、市 公安 局 、市税务局，各县〔区〕党委和人民政府〔管
7 委会〕）
15.强化常态化运营监管。采用“互联网+监管”的方式，对校外培训机构进行常态化、智能化监管，及时掌握校外培训机构情况及信息。培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营。坚决禁止虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等不正当竞争方式，依法依规坚决查处行业垄断行为。各级教育部门设立专门举报电话和邮箱，畅通监督举报途径，发挥群众监督举报、媒体监督作用。培训机构应实事求是制定招生简章，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。
（责任单位：
市 教育 局 、市 市场监管局、 市 民政 局 ）
四、提升教育教学质量 16.推进优质均衡发展。各县（区）要加大集团化办学、学区化治理、县管校聘、公办强校、强县中工程等改革的推进力度，市级加大初高衔接的改革力度，把拓展优质教育资源、提升育人质量作为重点任务。教育部门要坚持开展教学教研共同体互帮互学活动，通过市、县（区）教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念，创新教学方式，提升教学质量，促进更多教师专业发展、更多学校优质成长，逐步缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。
（责任单位：
市 教育 局 ）
17.提升课堂教学质量。教育部门要建立优质课堂教学资源共享机制，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面，推进全市中小学课堂教学质量不断提升。学校要健全教学管理规程，优化
8 教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
（责任单位：
市 教育 局 ）
18.深化高中招生改革。教育部门要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方式改革，坚持德智体美劳全面评价，探索过程性评价，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现形式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。落实省级示范性普通高中学校不低于 60%的招生名额合理分配到区域内各初中，促进初中学校优质均衡发展。规范普通高中招生秩序，杜绝掐尖招生、违规跨区域招生等恶性竞争。
（责任单位：
市 教育 局 ）
19.纳入质量评价体系。各县（区）党委和政府（管委会）要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师，认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。
（责任单位：
市 教育 局、 各县〔区〕党委和人民政府〔管委会〕）
9 五、强化配套保障机制 20.保障学校课后服务条件。各级教育、机构编制部门要统筹做好中小学校教职工编制核定工作，配足配齐教师，重点向音体美等学科倾斜。市教育局会同市财政局制定学校课后服务经费使用管理办法，明确相关标准，确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。要把教师参加课后服务的表现纳入教师考核评价内容之一，结合职称评审文件作为职称评聘、评先评优、业绩考核 的重要参考。
（责任单位：市教育局、市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源 和 社会保障局）
21.完善家庭、学校、社会协同机制。教育部门应建立中小学家庭教育指导工作机制，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育指导工作格局。落实中小学教师家访制度，鼓励与倡导教师采用到访、电话家访、社交软件家访等多种方式进行家访。积极办好家长学校，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设， 面向家长宣传党的教育方针，传授科学的家庭教育理念、知识和方法，引导家长理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
（责任单位：
市 教育 局 、 市 妇联）
六、全面精心组织实施
10 24.全面系统部署。加强党对“双减”工作的领导，各区县党委和政府（管委会）要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务，结合实际细化完善措施，及时成立“双减”工作领导小组，强化工作力量，确保“双减”各项任务落实落地。在全域开展“双减”工作基础上，将两城区以及其他校外培训机构数量较多的县（区），确定为培训机构治理县（区）重点对象。教育部门要加强对县（区）落实减轻校外培训负担工作的全程指导，定期召开工作调度会，及时掌握工作进展，及时通报落实不力、推进不到位的县（区）。
（责任单位：
市 教育 局、 各县〔区〕党委和人民政府〔管委会〕）
25.明确部门责任。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构的日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、通信管理部门做好线上校外...
篇三：校外培训机构双减工作方案
落实“双减”政策实施方案为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和省市有关文件精神，规范办学行为、规范课程课时、规范作业批改、限定作业总量，保证学生休息时间、切实减轻学生过重课业负担、提高课堂教学效率，将“双减”工作落到实处，根据我校实际，特制定我校“双减”政策实施方案：
一、指导思想 以切实减轻学生课业负担为突破口,以精细化管理为抓手,以课堂教学改革为主阵地,以坚持立德树人、提升自主学习能力为重点，深入探索增效的策略、方法和途径，逐步建立和完善“双减”的长效机制,推进学校科学内涵发展,稳步提高素质教育实施水平。
二、组织机构与职责 （一）工作领导小组 成立“双减”工作领导小组，负责对学校“双减”各项工作进行督查和落实，具体成员及分工如下：
组 长：
副组长：
成 员：
（二）职责：
组
长：全面负责、督查“双减”工作 副组长：具体负责“双减”工作的各项措施落实指导，重点负责教师素质提升工程。
成
员：负责落实“双减”工作的各项措施要求。
三、具体措施 （一）聚焦课堂，探索“起点一问”新变化 遵循教育规律，立足学生发展，建构“起点一问”的敬文课堂，以课堂教学为主阵地，以省时、高效、减负为目标，增强“向课堂 40 分钟要质量”的教学理念，强化“每堂课让学生有收获”，努力追求“适负高效”的“有效课堂”。
1.备课讲究实效。
尝试备课微改革，引导教师把更多的精力投放到学习、研究、总结、实验、辅导上。采取电子简案、电子详案和手写详案三类。区级学科带头人可以采用“纲要式”“卡片式”“批
注式”“流程式”等减量、节时、便捷、灵活的新型备课形式；五年内新教师要求手写详案；其余教师沿用电子备课形式。每月开展两次教研组备课活动，以年级为单位，由骨干教师做专题发言，分析单元教学重难点、作业设计等，其他教师进行交流讨论，将讨论结果融于备课中。备课改革后，各教研组要定期检查，并有记载和评价，学校进行不定期地抽查。引导教师把备课的重点放在“教学目标有准度，预设生成有效度，作业设计有智慧”三方面。
2.上课关注有效。
聚焦课堂，关注效率。立足“常态课”，组织“主题展示课”（如：师徒互学课、学科骨干课、教研组长课、资深教师课等），让教师在适当的范围与空间内发挥课堂教学引领最积极的作用。教师对新授内容包括各个知识点的呈现方式符合学生的认知规律，贴近学生的最近发展区。课堂上少讲精讲，多学多练。教师精心安排学、讲、练的内容，以保证各个环节的时间，产生最大的效益。课堂是质量生成的主阵地，建立以提高课堂效益为主渠道的质量提升方式。特别关注学生高阶思维能力的发展，让学生在课堂学习中得到充分思考的机会，探索的空间。
（二）优化作业，有效设计新探索 1.严控书面作业总量。
一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；三至六年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 60 分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
建立班主任协调学生书面回家作业量的工作机制，每天各任课教师将布置的作业统一写在黑板作业栏，由班主任统一调控，并布置给学生，学校教导处不定期检查。
2.创新作业类型方式。
各任课教师根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。教师精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况、精深推进互动答疑，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。教师不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
3.提高作业设计质量。
各备课组要把作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。切实提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计
作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，学期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。
4.认真批改反馈作业。
教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。
5.不给家长布置作业。
严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。
6.开拓学习新时空 学校要为学生开辟学习通道，提供优质的线上学习资源。创设学生学习的新环境，为学生学习提供技术条件，通过网络学习，为学生学习提供便捷和灵活性。实行教学大数据分析，为学生的学习精准把脉，进行精准地指导和帮扶。引导学生通过市区教育网络平台实现课后自主、探究学习，提高学生的参与热情、学习效率，提升学生综合素质。
（三）丰富活动，打造特色活动品牌 1.落实阳光体育要求。
注重“健康第一”思想，积极开展阳光体育活动。按照课表上好体育课，做好广播操，开展好大课间体育活动，每天保证一小时有质量的体育活动时间，让学生在体育活动中学知识、扬个性、砺意志。
2.加强学校内涵发展。
坚持“以人为本，和谐发展”的办学理念，追求“学校有特色，教师有专长，学生有特长”的办学境界，发展学校内涵，打造学校品牌。开展好“五节三礼”活动，即阅读节、艺术节、体育节、科技节、爱心节、入学礼、成长礼、毕业礼。优化课后服务内容，搭建学生活动平台，开发社团活动课程，以自主性、实践性、探究性、趣味性为抓手，开展文体活动、阅读活动、社会实践、劳动实践等“特色社团”和兴趣小组等活动。为学生搭建课程学习的多彩互动活动平台，给学生更为开放的学习空间，让学生在活动体验中尽享学习之趣。丰富学校校园生活，展示他们的才艺，放飞他们的心灵，让校园成为孩子的精神家园，幸福成长的乐园。
（四）家校联动，落地“双减”新提升 通过家长学校、家长会、家访、网络等形式，向学生家长宣传科学的教育理念、“双减”的意义和我校减负的具体措施，积极争取家长和社会各界的配合，增进家长对教师工作的理解，缩短家长与教师，家庭与学校之间的距离，形成家校合力。帮助家长正确认识“双减”政策下家长需要承担的“责任”，切实履行好家长职责。
（六）严肃违规问责处罚 规范教学管理，营造良好教风；把坚持正确的政治方向作为教学管理的根本要求，严肃教学纪律，对落实教学要求、责任不到位，发生严重违反教学纪律、“双减”等政策要求、师德师风的情形，依据上级教育部门和学校有关规定严肃问责，包括教师约谈、大会批评等，结果与教师绩效考核直接挂钩。
XXXX 小学 2021 年 X 月 X 日
篇四：校外培训机构双减工作方案
区 2022 年“双减”督导工作方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）及省、市有关“双减”工作部署要求，我区持续推动“双减”政策落实落地，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化学校教育主阵地作用，重点督查“双减”政策落实情况，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
二、组织领导
成立 XX 区落实“双减”督导工作领导小组。
组长：XX
副组长：XX
成员：XX、各中心校校长、义务教育阶段学校校长、各校外培训机构负责人。
领导小组下设办公室在督导室，负责相关工作的协调、组织和落实。
三、督导时间和对象
2022 年 3 月－12 月，全区义务教育阶段学校和校外培训机构
四、督导内容
1. 义务教育阶段学校。重点督查健全作业管理机制、制定学校作业管理办法、建立作业校内公示制度、健全课后服务管理、提升课后服务水平等情况（详见附件 1）。
2. 校外培训机构。重点督查校外培训机构办证、规范培训行为、规范收费管理、规范招生宣传等情况（详见附件 2）。
五、督导安排
1. 自查自纠。全区所有义务教育阶段学校、校外培训机构要积极开展自查自纠，对照督导内容切实抓好落实。
2. 乡镇街督查。各乡镇街中心校要积极开展明察暗访（每学期每所学校和校外培训机构不少于 2 次），认真督促辖区内所有学校和校外培训机构落实好“双减”工作要求。
3. 责任督学督导。区教育督导室要组织好区责任督学到义务教育阶段学校开展“双减”工作落实情况督导。责任督学采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等方式，每月至少到校督导一次，指导学校进一步规范办学行为，改进教育教学管理方式，提高作业效能和课后服务水平，并填报 2022 年“双减”督导重点检查情况表（见附件 1，填好后交责任区办公室存档）。责任区办公室要组织责任督学撰写“双
减”督导典型案例并汇总填写《中小学“双减”督导工作情况统计表》（附件 3），于每月 25 号前发督导室。
4. 区级专项督导。区教育局教育股和教研室要组织对全区所有义务教育阶段学校和校外培训机构开展督导（每学期不少于 1 次），同时每月均要对义务教育阶段学校和校外培训机构开展暗访，并将暗访情况汇总至督导室（附件 3）。
六、工作要求
1. 纳入学校和校外培训机构考核评价。我区将“双减”工作列入学校办学绩效考核重要指标和校外培训机构年度考核指标，对“双减”工作落实不到位的学校和校外培训机构给予有力处罚。
2. 建立约谈问责制度。我区将加大督促指导力度，密切跟踪“双减”整改工作进度，对问题集中、工作滞后、整改不力的学校和校外培训机构进行重点督办。对多次通报仍然整改不到位的学校和校外培训机构，依据《教育督导问责办法》进行问责。
附件：1.2022 年“双减”督导重点检查情况表（义务教育阶段学校）
2.2022 年“双减”督导重点检查情况表（校外培训机构）
3.中小学“双减”督导工作情况统计表
附件 1
2 2022 年“双减”督导重点检查情况表
（义务教育阶段学校）
学校：
检查时间：
项目 内容 要点 检查情况 （达标打√，未达标打×并列详情）
A1. 作业 管理 B1. 健全作业 管理机制 C1.是否有作业管理制度或方案
C2.是否建立作业校内每天公示制度并落实
C3.是否有学科作业统筹管理要求并落实
C4.是否落实作业总量控制要求（家庭书面作业小学一、二年级不布置，小学三至六年级不超过 60 分钟，初中不超过90 分钟）
人
C5 是否强化作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等各环节的过程管理
C6 是否确保小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业
C7.是否给家长布置或变相布置作业，是否要求家长检查、批改作业
B2. 提高作业 设计质量 C8.是否出台作业设计与实施指导意见
C9.是否在校本研修中组织作业设计培训与研讨,提升教师作业设计能力
C10.是否定期开展优秀作业评选与展示
C11.是否开展实践性作业、探究性作业、弹性作业、个性化作业研究
C12.是否增加学生社会实践、阅读、体育、美育、劳动教育以及个性化学习的时间和空间,充分满足学生多样化的学习需要求
A2 课后 服务 B4. 拓展课后 服务项目 C13.课后服务是否制定“一校一策”
C14.放学后托管服务是否实现有需要的学生全覆盖
C15.课后服务内容是否丰富,形式是否多样
B5. 提升课后 服务质量 C16.放学后托管服务是否采取“学业辅导+素质教育”的模式
C17.课后服务是否在正常教学日期间每天开展
C18.课后托管服务时间是否每天不少于 2 小时
A3 教学 与评价 B7. 推进课堂 教学改革 C19.是否严格按课程标准零起点教学,做到应教尽教。
C20.是否在周末节假日组织学生成建制集体补课
C21.是否创造条件利用多种基础教育信息化应用系统
C22.是否组织开展拓展学习和深度学习,注重启发式、互动式、探究式教学,全面提升课堂教学效率
B7. 完善考试 评价工作 C23.中小学生学业评价是否实行等第制
C24.小学一二年级是否进行纸笔考试
C25.除期末考试和初中期中考试外，义务教育其他年级平时是否组织考试
C26.是否开展命题研究和管理，提升命题质量
C27.是否建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系
督查结果 未达标指标共
条，分别是第
条。
督导组组长（签字）:
年
月
日
附件 2
2 2022 年“双减”督导重点检查情况表
（校外培训机构）
校外培训机构名称：
校外培训机构地址：
检查内容
检查情况
（达标打√，未达标打×并列详情）
1.机构资质。在校外培训机构场所显著位置公示营业执照或民办非企业单位登记证书和民办学校办学许可证。是否证照齐全，是否实行信息公开制度。
2.培训时间。不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织面向义务教育阶段学生的学科类培训。培训结束时间不得晚于 20∶30。
3.培训内容。是否存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“违规招生”等情况，严禁提供境外教育课程，不得留作业。非学科类校外培训机构是否违规开展学科培训。
4. 教师资质。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在校外培训机构场所显著位置公布。不得聘用中小学在职教师，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，不得聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
。
5.培训收费。在校外培训机构场所显著位置公示收费项目和标准及退费流程、时限。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过 3 个月的费用，不得一次性收取超过 60 个课时的费用。
6.培训合同。使用教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，并在校外培训机构场所显著位置公示。
7.培训场所。培训场所符合国家关于消防、环保卫生、疫情防控等管理规定要求。
、
督导组组长（签字）:
年
月
日
附件 3
中小学“双减”督导工作情况统计表
填报单位：（盖章）
填报时间：
填报人：
联系方式：
开展次数 暗访学校数 暗访校外培训机构数 发现问题数 整改问题数 发出通报数 约谈人次 发现的典型问题 县级
篇五：校外培训机构双减工作方案
于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案 [键入文档副标题][在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。]
李 李 A 谢老师制作 [ 选取日期]
关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案
为认真贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》文件精神，全面推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发展；本着对学生未来负责的态度，切实推进我县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，进一步把上级关于“双减”的要求落到实处，科学把握“双减”的精神实质，根据我县实际，特制定本方案。
一、指导思想 以“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”文件为指导，全面贯彻国家的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，
促进学生全面发展、健康成长。
二、工作目标 2021 年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；课后服务覆盖率达到 100％，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担得到有效减轻。2022 年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升；持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担。2023 年，校外培训机构治理取得显著成效，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，形成具有虚拟特色的高质量校内教育教学管理体系和高水平校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度明显提升。
三、重点任务 （一）全面提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担 1、健全作业管理机制。完善作业管理办法，加强学科作业统筹，严格落实分学段作业总量控制要求，全面压减作业总量和时长。建立作业校内公示制度，加强质量监督，强化作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等各环节的过程管理，做到作业管理“精选、精练、精批、精讲”和“有练必
躬、有发必收、有收必批、有批必评”。加强作业指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。鼓励小学设无书面家庭作业日，每月安排一个周末不布置书面作业。
（责任单位：县教体局；完成时限：2021 年 11 月取得初步成效，并长期坚持）
2、提高作业设计质量。加强作业设计培训与研讨，确定作业管理试点学校，逐步推广典型经验和示范学校。构建基于学科核心素养和关键能力发展的基础性作业和综合性作业，克服无效、机械化作业，杜绝重复、惩罚性作业。支持学校开展项目式、全阅读、综合性学习、实践性学习等多样态作业设计，促进学生养成良好的行为习惯，增强学习内驱力。
（责任单位：县教体局；完成时限：2021 年 11 月取得初步成效，并长期坚持）
3、加强作业资源建设。以作业、睡眠、手机、体质、读物“五项管理”为抓手，深化实践性作业、探究性作业、弹性作业、个性化作业研究，建立素养导向的周末作业、单元作业、寒暑假作业资源，有效增加学生社会实践、读书、体育、美育、劳动教育以及个性化学习的时间和空间，充分满足学生多样化的学习需求。组织开展作业管理与设计优秀案例评选活动，加
强优质作业资源共建共享，不断提升教师作业设计能力。
（责任单位:县教体局；完成时限：2021 年 11 月取得初步成效，并长期坚持）
4、拓展课后服务项目。坚持政府主导、学校主责，全面推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。进一步丰富课后服务内容，拓展课后服务形式，“一校一策”制定落实方案，确保实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。
（责任单位:县教体局；完成时限：2021 年 11 月）
5、提升课后服务质量。坚持育人为本，严格规范课后服务时间、内容和组织实施。落实“5 十 2”模式，正常教学日期间每天开展，结束时间原则上不早于我县行政事业单位正常下班时间，每天托管服务时间不少于 2 课时。学校可探索教师“弹性上下班”制度。有条件的学校要积极组织开展暑期托管服务，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。
（责任单位：县教体局；完成时限：2021 年 11 月）
6、优化在线学习服务。用好虚拟市教育云平台等各级教育资源公共服务平台，推进中小学生在线答疑平台全覆盖。各学校应积极参与建设虚拟市中小学课外公益辅导“专递课堂”，组织优秀教师在线互动交流答疑，发挥名师效应，免费
向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。
（责任单位：县教体局；完成时限：2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
7、推进课堂教学改革。实施“课堂革命 虚拟模式”，积极推进“三个课堂”建设，编织课堂教学、课后延时服务和校外研学、综合实践立体教育网，按照“试点先行、典型引路、逐步覆盖”工作思路，全县选定不少于 1/3 的义务教育学校作为试点校、示范校，取得可复制可推广经验后全面铺开。要落实教学常规，强化教学管理，提升学生在校学习效率，确保学生在校内学足学好。聚焦学生学习全过程，提升学生学习品质。推进幼儿园、小学科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。注重启发式、互动式、探究式教学，全面提升课堂教学效率。
（责任单位：县教体局；完成时限：2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
8、完善考试评价工作。严格控制考试次数，除教育行政部门组织的学业质量监测外，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，中小学生
学业评价严格实行等第制。加强命题研究和管理，坚持以学定考，不出偏题、怪题、超标难题，提升命题质量。积极探索建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，完善“五维评价”体系，完善德智体美劳等过程性评价办法。
（责任单位：县教体局；完成时限：
2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
9、建立健全保障机制。教体局要协同编办、人社、财政等部门，根据各学校学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定学校编制，配足配齐教师。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。制定学校课后服务经费保障办法，坚持公益性和非营利性，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位。农村寄宿制学校、家庭经济困难学生课后服务费由县财政承担；暑期托管服务费参照课后服务经费保障办法。用于在职教师课后服务、暑期托管服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。
（责任单位：县编制办、县发改科技局、县教体局、县财政局、县人社局；完成时限：2021 年 12 月）
10、推进区域义务教育优质均衡发展。依据城乡发展、人口分布等实际情况，优化全县教育事业整体布局，不断增加优质资源供给。强化县政府和相关部门办学责任，依法落实教育经费投入及长效增长机制，优先安排优质均衡发展经费支出。推动实施中小学教师“县管校聘”管理制度改革，研究出台在同一学校连续任教达到一定年限教师交流办法、连续任职达到一定年限校长交流机制。加快义务教育学校标准化、集团化、信息化建设，加快推进“优秀乡村学校"建设。
（责任单位：县编制办、县发改科技局、县教体局、县财政局、县人社局: 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚）
（二）全面规范校外培训机构，减轻学生校外培训负担 11、全面掌握培训机构底数。教育部门要全面排查中小学学科类校外培训机构总数、从业人数、招收学生数、预收费等方面情况，建立基础工作台账，及时录入全国校外教育培训监管与服务综合平台，实现与相关部门信息共享。其他非学科类校外培训机构由行业主管部门负责摸排登记，做到底数清、情况明、动态准。
（责任单位：县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县审批局；完成时限：2021 年 12 月）
12、实施培训机构分类管理。各相关行业主管部门负责明确本领域培训机构的设置标准、准入方式，并强化日常监管。教体部门负责中小学学科类校外培训机构、各类外语培训机构和体育培训机构的监管；人社部门负责职业技术类培训机构的监管；文旅部门负责文化艺术培训机构的监管；发改部门负责科技类培训机构的监管。托管类机构开展学科、文化艺术、体育、科技培训的，由行业主管部门联合执法、市场监管部门查处。
（责任单位：县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局、县审批局；完成时限 2021年 12 月）
13、规范培训机构审批登记。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，将现有学科类培训机构重新审核登记，统一登记为非营利性机构，制定转登工作办法、时间表和路线图。从严审批其他非学科类校外培训机构；依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构；审批通过的纳入全市校外培训机构白名单。核查清理“僵尸校外培训机构”。完善前置手续，培训机构的审批首先要经过业务监管部门前置审核，再由行政审批局审批，已审批的培训机构未办理前置审批的，应完善审批程序，
尽快到业务监管部门补充前置审核程序，落实谁审批、谁负责，谁主管、谁监管的责任。
（责任单位:县教体局、县发改科技局、县公安局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县审批局、县消防救援大队；完成时限: 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
14、实施信息公开公示制度。学科类培训机构要在机构办学场所显著位置及网站公示有关信息，包括机构办学许可证、法人登记证书、招生对象、收退费标准（包括收费标准、退费办法、培训费收取账号等）、教师资质（包括姓名、照片、任教班次及教师资格证编号等）、培训内容（包括课程名称、时间、价格等）、安全管理制度、投诉电话等内容。其他非学科类培训机构由行业主管部门制定实施信息公开制度。
（责任单位：县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局；完成时限: 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
15、严格控制培训时间。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过 30 分钟，课程间隔不少于 10 分钟；控制培训结束时间，
线下培训结束时间不得晚于 20：30，线上培训结束时间不晚于 21：00，不得留课后作业。
（责任单位：县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县市场监管局；完成时限: 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
16、强化培训内容备案审查。实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。学科类培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。依法依规坚决查处超范围培训、培训内容低俗违法、盗版侵权等问题。
（责任单位：县委宣传部、县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县市场监管局；完成时限 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
17、实施机构资金预警监管。健全校外培训机构资金监管制度，形成事前预警、事中预防和事后防范机制；校外培训机构应当开设预收费资金专户，并与开户银行签署协议，按照专款专户、专款专存、专款专用的原则，制定对大额资金异动的管控、最低存款余额的监督等措施。鼓励实施“先培训后收费
一课一消”培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
（责任单位：县发改科技局、县教体局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、人民银行虚拟支行；完成时限 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
18、加强培训机构人员管理。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格；不得泄露家长和学生个人信息；严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。
（责任单位:县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县市场监管局；完成时限：2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
19、严禁学科类培训机构资本运作。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构；不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
（责任单位：县教体局、县发改科技局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、人民银行虚拟支行；完成时
限: 2021 年 12 月取得初步成效，并长期坚持）
20、强化机构营销监督管理。加强广告和网络管理，不在主流新闻媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播放学科类校外培训广告；依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训...
篇六：校外培训机构双减工作方案
2022 年中学 “ 双减 ” 课后服务工作总结汇报x xx 中学紧密结合农村寄宿制学校“两多一少”（留守孩子多，住校学生多，家长对学生学习帮扶少）的实际，认真贯彻落实“双减”和五项管理政策，全力推行课后延时服务，积极探索农村寄宿制学校“双减”“课后服务”工作好做法。
一、紧盯重点，落实双减。我们学校有 77.3%的寄宿生，学生周日下午五点半到校，周五下午五点十分离校，周内绝大多数时间在学校学习生活；有 31%的学生是留守儿童少年，隔代抚养甚至寄样学生比较多；学生实际抚养人文化程度普遍在初中及以下，他们辅导孩子学习、进行亲子阅读（真正能陪伴教育孩子）能力极其有限。学校周边目前根本不存在校外培训机构，也没有任何家长承担沉重的课外培训经济负担。我们结合农村寄宿制学校的实际情况把“双减"工作重心放在减轻学生作业负担这一重点上，建立实行作业审批公示制度，强化“双减”政策落地。
1. 审批公示，控量减负。我们对学生每天书面作业总量实行教学组作业综合审批制度，即一个班的科任老师每天布置的作业都要先由包级领导审批，包级领导统筹衡量，把控中等学生完成作业时长不超过0 90 分钟的尺度标准审批后再布置给学生。作业审批后布置给学生同时要在校园内进行公示，接受驻校督学、学校领导、家长监督。学生每天要完成的作业必须在校园进行公示，学校不定期对学生作业实际时长进行跟踪调查，反馈整改。
2. 研究设计，提质减负。为了既能切实减轻学生作业负担，又能保
障学生学习质量。我们严控作业数量同时积极探索提高作业质量。我们依据《泾川县义务教育阶段学生书面作业设计指导意见》对不同学科作业布置提出不同的质量要求：要求布置分层次针对性作业，减少抄写性重复性作业，杜绝机械性惩罚性作业，提倡探究性体验性作业加强对作业设计的研究，把高质量的作业设计研究作为新学期教研主要内容，把作业设计纳入常规管理、培训交流、技能评比核心内容。把作业设计相关活动纳入学校工作计划、写入学校工作行事历。加强备课组优秀作业设计资源共享，逐步探索建立优质作业资源库。并把作业研究设计纳入学校对老师常规工作考核之中。
3. 一科一辅，源头减负。严格落实一门学科一种教辅政策，彻底从源头上减少教辅用书和检测评估等作业负担。减少学生复习作业负担，减轻家长经济负担。真正把学生从无穷尽的刷题中解放出来，让他们有更多时间阅读、思考、探究、体验，参加课后服务。让他们有时间精力关注社会、关心国家大事。开阔他们的知识视野，开发他们的创造性思维和动手能力。
二、统筹兼顾，积极探索。我们把减轻学生作业负担和加强五项管理紧密结合，统筹兼顾，综合实施。从三个方面落实：一是宣传动员公示宣讲，达成“双减”思想共识。发挥家校共育，社会配合监督，确保“双减”工作落到实处。二是建立交流群开通公众号，方便学生家长社会交流沟通，促进“双减”和“手机、睡眠、读物、作业、体质”管理真正落地见效。三是严格考试管理。落实教育部“义务教育学校考试管理通知”精神，按照《泾川县义务教育学校考试管理实施细则》我们对考试实行严格管理。科学合理安排考试，一学期仅组织中期期末两次考试。严格命题管理，严格按照课程标准命制难度适中的试题，不超纲不超前不偏难，实现“学好课本即可考得好”的目标。改革评价体系，分门别类实行分数或等级评价，不公开不排名，减少考试给学生带
来的焦虑和压力。
三、积极探索，做实服务。丰富落实课后延时服务内容，是落实五项管理和“双减”的积极保障。课后延时一方面要有效衔接家长下班迟学生早放学实际，学生无人管状态。另一方面通过延时服务来育人。我们针对农村寄宿制学校特点把目光集中在充分有效利用课后服务时段给学生成长成才予以辅导、指导和引导。本着培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践、充分体验的目的，我们主要开展“全科阅读”和“声乐舞蹈类”“美术书法类”“体质健康类”四大类课后服务。学生自愿选参加，以活动开阔学生知识视野、提升学生艺术素养、增强学生体质。
1. 调研需求，自愿选班。先召开所有学生会议，给学生充分说明课后服务的意义和内容设置。发放意向意见征求书，学生自愿选择，统计选班结果，实行走班制课后延时服务。固定时间地点，确定课后服务负责人，统一管理要求。到课后服务时段，学生按照自己的选择到不同的地方参加。
2. 强化保障，激发热情。学校除了保障课后服务场地、器材、图书等设施之外，还依据老师的特长安排课后服务任务，并在许可范围内减轻课后服务老师的其他工作量，激发他们热情，让老师们在不增加工作量的情况下尽心尽力进行课后服务，实现有温度的课后服务。学校教导处每次都安排专人对课后服务时段学生的出勤进行核查，保障课后服务的参与率和有效开展。
3. 综合调控，呵护成长。“双减”和五项管理有很多工作实际可以一体化安排落实。减轻作业负担实际就是加强作业管理的一个方面的具体内容，减轻作业负担就可以实现“体质”、“睡眠”管理的加强，减轻了作业负担自然就为实现课外阅读提供了时间保障，保证他们广泛阅读全科阅读成为可能。把“双减”和五项管理紧密结合，统筹兼顾，
综合落实。呵护学生健康成长，实现全面育人。
小学落实 “双 减”课后服务工作方案
为全面落实“双减”工作部署，加强学生作业管理、帮助解决家长接送难问题，学校升级课后服务，实行课后服务 “ 5+2 ”模式，根据市教体局《平度市课后服务工作实施方案》文件精神，制定本实施方案。
一、目的意义 小学生课后服务工作关系到学生健康成长和广大家长的切身利益，是解决家长后顾之忧的重要举措。以办好人民满意的教育为目标，实现进一步增强教育服务能力、使城市发展更有温度、使人民群众具有更多获得感和幸福感，更好践行学校“说得好做得更好”教育理念。
二、工作原则 （一）坚持家长自愿原则。小学生课后服务工作要充分尊重学生、家长意愿，必须坚持学生家长自愿原则。不得要求学生及家长提供证明材料。
（二）坚持服务、质量最优原则。学校指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补差补缺辅导和答疑，并与“十个一"相结合，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。
三、服务时间 推行课后服务 “ 5+2 ”模式，即学校每周 5 5 天（工作日）都要开展
课后服务，每天至少开展 2 2 课时，结束时间与本地正常下班时间相衔接。对按时接送仍有困难的学生，可实施弹性离校，提供适当延时托管服务，为家长接孩子提供便捷。对乘坐校车的学生，根据实际，安排形式多样的课后服务。
四、服务内容 完成当日书面作业是课后服务的基本任务，学校充分用好课后服务时间，指导学生在校内完成书面作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。课后服务与“十个一”项目的实施相结合，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
五、实施步骤 （一）成立组织机构：
组长：校长 副组长：副校长 成员：各班主任 （二）组织实施程序 1. 宣传发动。
学校召开领导干部会议、教职工会议，传达上级工作精神，公布学校实施方案，印发《致家长的一封信》发放给家长，家长填写《张舍小学课后校内托管申请回执单》，自愿申报，按照“班级初审、学校核准”的程序，确定参与托管的学生名单，并在公示栏公示，确保全校师生及家长知晓。
2. 家长委员会会议 通过召开年级及班级家委会，认真学习方案，和学校一起切实做好托管服务组织工作，加强对托管服务的监督和托管安全的监管。
3. 报名登记。在自愿的前提下，需要参加课后在校托管的学生，家长需填写《张舍小学课后校内托管申请表》，并报名登记。
4. 学校编班，统一实施 学校根据报名情况进行编班，做好师资安排和管理安排,与家长签订《学生课后校内托管服务委托协议》，明确安全措施、紧急事项处理等情况，认真开展好课后服务工作。
5. 确定服务人员。
课后服务人员在学校指导下，由学校领导推荐、教师自愿报名等方式来组成，原则上全体教职工都要参加校内服务工作。并吸纳退休教师、社区志愿者、家长志愿者义务协助课后服务工作。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
6. 落实服务管理。学校落实托管服务教师和值班领导，遵照《张舍小学课后校内托管工作实施方案》开展托管工作，做到托管服务有方向，托管服务有方法，托管服务有措施。
7. 签订协议，实施托管。学校和家长委员会审核登记名单并通过后，学校与家长签订《学生课后校内托管委托协议》,明确各自职责，共同组织好课后在校托管服务。
8. 具体安排：
(1) 托管内容与“十个一”项目的实施结合，组织学生做作业、自主阅读、开展文体、科普、社团活动以及劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。
(2) 下午放学后，班主任老师负责清点需要留校看护的学生，清点好人数交接给看护教师。(如有请假者，班主任要及时通知到看护教师。) (3) 看护教师每天看护时要做好各班需要看护学生的签到工作，和班主任做好交接工作，保证不遗漏一个学生，确保学生的安全。
(4) 看护结束后，各班看护教师负责各班学生整队放学离校，清点好人数，教育好学生注意交通安全，送到校门口外，保证学生安全离校。
(5) 值周领导每天要做好各班看护时间的巡视工作。
六、托管服务工作要求 1.统一思想，提高认识。
托管服务工作是一项民生、民心工程，全体教师要牢固树立服务家长、服务学生的思想，积极创造条件，为确实有困难的学生家庭排忧解难，把好事办好。
2. 规范操作，强化管理。
实施托管服务，要切实增强规范意识，严格对托管服务工作的管理。要坚持“学校统筹、相对集中”的原则，规范开展托管服务活动；要落实好“不讲授新课、不集体补课、不加重学生课业负担”原则，促进学生健康成长；要严格规范学生交接程序，确保学生安全。
(1) 加强教师管理。托管辅导教师要树立正确的教育观和学生观，为人师表，关心爱护学生；按照规定时间组织 “托管”活动，做到不退到、不早退，因故不能按时到岗的要及时请假；做好学生的考勤和交接工作，加强学生安全教育和管理；督促学生认真完成家庭作业，组织开展兴趣培养、思想品德教育等教育活动；主动与家长、班主任取得联系，及时反馈学生情况。托管教师要积极完成职责任务，每天必须填写《托管学生考勤记录表》，接受学校和家长的监督考核。
(2) 加强学生管理。学生放学后，在班主任的带领下进入“托管"服务相关教室，缺课学生家长跟班主任请假,班主任将假条交托管教师；学生应在规定区域内活动，有事必须向老师请假。室外活动时，要服从指挥，保障安全；要讲文明礼貌，爱护公共设施，保持公共卫生，创造整洁、优美、安全的学习生活环境；要认真完成家庭作业，不懂的问题及时请教老师；要积极参加学校组织兴趣培养、思想品德教育等活动；提前离校回家必须向老师办理请假手续，相关内容纳入《学生课后服务委托协议》。
3. 建立预案、保障安全 坚持把安全管理放在做好课后服务的首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。
(1) 树立“安全第一”思想。托管期间学校安排领导、教师、家
长值日，负责托管期间纪律巡视和安全检查，及时研究解决托管服务过程中可能存在的安全隐患问题，及时处理突发事件。对学生进出学校进行专门登记，逐一核实。
(2) 建立安全应急预案，签订安全协议，完善安全事故处理程序，避免安全责任事故。
(3) 建立雨雪天等恶劣天气应急预案。恶劣天气情况下，应提前通知家长到校接孩子回家，切实保障孩子安全。
(4) 设立专门接待室，负责管理未能及时离校学生。
4. 集思广益，提高质量。
全体教职员工及家委会要充分发挥自身优势，积极开展各项适合于少年儿童的有益活动，激发学生的参与兴趣，不断提高服务质量和水平。要加强研究和探索，使托管服务既满足家长的需求，又符合教育规律和学生健康成长规律。要与家长及学生多沟通，多听取各方合理化意见和建议，在实践中不断完善托管服务工作。
七、评估细则 1. 成立领导小组 学校成立课后校内托管工作考评领导小组：
组长：校纪委书记 副组长：副校长 成员：校中层领导 2, 考评办法 考评分为日常巡查和学期综合考评方式进行。
(1) 日常巡查 日常巡查安排在每天课后托管时间进行，日常巡查的内容主要包括：教师在位情况，活动开展情况，制度措施落实情况等。
学校每天带班领导、家长进行巡查，对课后托管班采取逐个巡查或者抽样巡查方式进行，填写巡查情况记录。日常巡查采取倒扣分制，违反课后托管工作制度的，每事项扣 1 1 分；发生不良影响的，每事项扣 3 3 分；发生责任事故产生严重后果的，每事项扣 0 10 分，并按学校相关制度另行处理。
校行政领导发现课后托管工作问题的要及时通报当日课后托管巡查人员，巡查人员应及时记录。
(2) 学期综合考评。学期综合考评安排在学期末进行。学校组织考评小组在汇总日常巡查记录的基础上，重点检查课后托管工作计划完成情况、课后托管工作成效、学生和家长满意度问卷调查。学期综合考评按课后托管班级进行，采取 0 100 分制，其中，日常巡查占 0 50 分（扣完为止）、课后托管工作计划完成情况占 0 20 分、课后托管工作成效占 0 20 分、学生和家长满意度问卷调查占 0 10 分。
3. 结果运用 考评结果与任课老师评优评先、绩效工资挂钩，作为今后课后托管工作任职资格的参考依据。
课后托管监督电话：xxxx 课后托管监督邮箱：xxxx
篇七：校外培训机构双减工作方案
ldquo; 双减 ” 工作校外培训机构治理情况总结汇报XX 市委、市政府高度重视，按照国家统一部署，着力解决侵害群众利益的行为，纠正校外教育培训无序发展乱象，切实减轻中小学生过重负担。特别是 XXXX 年，坚持以解决问题为导向，以建立机制为重点，以分类治理为抓手，防范化解校外培训机构办学风险，取得了阶段性成效。
一、前期举措 破解难题，建立监管机制与平台。XXXX 年，XX 市在全国率先建立了市级校外培训机构信息管理平台，探索建立教育部门、培训机构、家长、金融机构共同参与的风险防范机制，通过管理端、机构端和家长端，提供机构情况、培训内容、课程设置、收费标准、教师和学生信息、年检年审、风险预警等多项功能，实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。目前，平台注册培训机构 XXXXX 余家，录入培训教师 X 万余人，录入参训学生 XX 余万人。
限控规模，同步推进治理与规范。XXXX 年暑期，教育局协调民政、公安和市场监督管理局联合制发了《关于联合开
展整治无证无照教育机构专项行动的通知》，在全市开展为期 X 个月的整治无证无照教育机构专项行动。全市共排查机构 XXXXX 所，责令 XXXX 家机构整改，取缔无证无照机构、“超范围经营”教育咨询公司 XXXX 个。同时，严格禁止校外培训机构开展与招生入学考试挂钩的任何活动，严禁“超纲教学”“提前教学”，督促校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，必须具有相应的教师资格或从业人员资格证书。公布白名单 XXXX 多家，黑名单 XXXX 多家。
党建引领，牢固把握办学方向。全市校外培训机构党组织建设坚持应建尽建，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员等各种方式灵活组建，全市共建立了 XXXX 余个校外培训机构党组织，校外培训机构要坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，将党的建设有关内容写入章程，积极推进党组织班子与管理层之间双向进入、交叉任职，提高校外培训机构党员队伍综合素质。
服务家长，全覆盖推行课后服务。制发文件，健全协调机制，发挥协同育人作用，构建起政府、学校、家庭、社会共同发力的课后服务体系。坚持“公益、公开、自愿、安全”
的原则，利用学校资源优势，提供学生做作业、文体活动等灵活多样的学生课后服务，不断提高课后服务覆盖面和服务水平。
二、下一步工作思路 按照国家“双减”工作要求，一方面从校内提升入手，提质量、扩供给，着力在教学质量、作业管理、课后服务等方面，强化学校主阵地作用，发挥好学校在立德树人中的主体地位，让学生回归校内，学好学足；另一方面严格管理学科类培训机构，切实解决学科类校外培训泛滥问题，逐步构建“机构自觉、行业自律、社会监督、政府监管”的长效监管机制，实现“三个转变”。
监管方式的转变，从事后整改转向事前预防。把好入口关，坚决做到三个严控：严控机构收费、严控办学资质、严控培训人员,坚决杜绝不具备资质的人员从事学科培训活动，严查培训机构干扰学校教学秩序，高薪挖抢教师的行为。严肃查处教师校外有偿补课行为。
教学内容的转变，从学科应试转向素质能力提升。进一步加强常规管理，指导学校结合新要求，修改完善教学计划、课程实施等方面的教学管理制度。引导和鼓励教师积极探索
教学模式，加强特色课程建设，丰富教学资源，积极创新育人新方式。
校内外关系的转变，从校内校外恶性竞争转向校内教育有益补充。改进学校教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，并积极推动家长转变教育观念、树立正确理念，做到系统施策、标本兼治。鼓励和引导校外培训机构为学有余力的学生拓展学习空间，积极开发更加丰富优质的线上教育教学资源。XX 市将统筹征集和合理引入非学科类培训机构的服务、资源、技术，有效丰富和补充校内课后服务，助力校内提质扩容，服务教育高质量发展。
“ 双减 ” 工作落地情况汇报
XX 县教育系统始终坚持把抓好“双减”工作作为推动XX 基础教育高质量发展的重要抓手，作为办好人民满意教育的切入口，统筹推进减负与提质、校内与校外、严管与厚爱、考试与评价，不断提高学校教育教学质量，规范校外培训行为，促进学生全面发展和健康成长。
统筹好减负与提质。只有减轻大量机械重复的作业负担，切实发挥好作业检验课堂教学成效的基础作用，把学生从效率低效果弱的刷题苦海里解放出来，把家长从繁重的作业辅
导或送孩子校外培训的焦虑中解放出来，才能真正破“重智轻德”，立“以德为先”，实现“五育并举”。必须要把作业总量控下来，中小学校要制定和完善作业管理细则，确保小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业时间不超过 60 分钟、初中不超过 90 分钟刚性要求得到有效落实。必须要把作业质量提上来，中小学要聚焦素养优化作业设计、布置、批改、分析反馈、辅导等教与学闭环管理机制，将作业设计与实施纳入校本研修重要内容。中小学要建立完善常规制度，明确检查考核要求，让教师教学、学校检查考核有据可依，有章可循，将作业布置与批改情况的检查结果与教师绩效考核等挂钩。
统筹好校内与校外。要坚持向课堂“抢”效率，开展启发式、探究式、合作式教学，确保课堂教学培育学科核心素养，提高课内学习效率。要坚持向校园“争”时间，推进义务教育阶段学校课后服务全覆盖，除体育、劳动、综合实践等科目必须有课外作业外，鼓励学科作业尽可能在校内完成，实现“小学阶段作业不出校门”。全面加强家校沟通，定期召开以规范办学行为、减轻学生负担、提高教育质量为主题的家长会，减少家长的疑虑和担心，增进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时家长“增负”。全面规范校外培训，成立由教育行政部门牵头，民政、人力资源社会保障、市场监管等 11 个部门负责同志为成员的校
外培训机构专项治理工作领导小组，确保校外培训专项治理工作有人管、有人抓。坚持“边排查、边整改”的工作思路，集中整治无证无照、安全隐患、超前超纲、违规收费、暑假集中补课等行为，迅速遏制校外培训机构乱象丛生问题。在运用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台的同时，依托“XX 多彩宝”开发校外培训机构政务审批管理一体化平台，目前正在部分县（区）试运行。正式运行后，将实现校外培训机构审批备案年检全网通办，资质信息奖惩全面公开，查询评价投诉一键融通。
统筹好严管与厚爱。教师是基础教育的第一资源，减轻作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课后服务的教师给予一定的补贴,或在绩效工资总量里予以倾斜。不断提高教师培训的针对性，引导广大中小学教师认真研究课程标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。
统筹好考试与评价。作业负担重实质上是不科学的考试评价导致的，只有科学用好考试、评价等手段，才能确保“双减”工作落地见效。因此，有必要继续通过深化高考综改、
中改和义务教育质量监测，从一次性考试模式调整到以考生成绩加综合素质为主的模式，注重学生过程性成长进步。全面落实《义务教育质量评价指南》，通过结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、自我评价与外部评价相结合的方式，科学客观地评价县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量，以评价促进教育观念转变，促进教育教改，促进教育质量全面提高。
1 2021 年中小学生减负工作总结汇报
XX 区深刻领会“双减”精神，把进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担作为当前基础教育工作的头等大事，作为教育系统学党史、办实事的重要举措，以学校教育为主渠道，以提高教学质量为根本，以规范办学行为和校外培训为重要抓手，为学生健康快乐全面成长营造良好的教育环境。
一是加强顶层设计，部门协同推进减负。2019 年，XX 区教育局联合相关部门制定《XX 区中小学生减负实施方案》，从规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府管理监督等方面作出全面部署，明确了教育、发改、公安、民政、财政、人社、市场监管、广电、妇联等相关职能部门职责，建立了政府统筹、分工协作、齐
抓共管的减负工作机制。
二是规范办学行为，注重从根源减负。规范招生行为，坚持相对较近、免试入学原则，小学一年级“应招尽招”、小升初“整班移交”、公民办学校同等同步招生，不以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。严格执行国家课程方案、课程标准和 XX 区课程设置方案，开足开齐规定课程，杜绝“非零起点”教学。科学合理安排学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间，保障学生正常休息权利。规范考试行为，坚持依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，合理控制考试次数，不以考试成绩为唯一标准评判学生。规范竞赛活动，坚决治理各类违规竞赛活动。坚决克服“五唯”倾向，深入开展铸魂育人“五个合格”（学校管理合格、教师教学合格、学生学习合格、干部服务合格、教育评价合格）和教师“一考三评”工作，调整对学校、教师、学生、教育工作的评价体系。
三是提高育人质量，注重增效减负。2020 年，XX 区教育局制定了《关于深化中小学教育教改提高育人质量的实施意见》，坚持“五育并举”，积极探索“轻负担高质量”课堂教学模式，全面提升课堂教学质量。实施“教育+互联网”减负行动新举措，以 XX 教育“珠峰旗云”平台为支撑，通过双师课堂、同步课堂、专递课堂扩大优质教育资源覆盖面，有的放矢对学生开展差异化教学和个别化指导。
四是规范校外培训，注重引导家长减负。严格校外培训机构管理，深入贯彻落实《关于规范校外培训机构发展的意见》精神，健全多部门联动工作机制，坚持对校外培训机构严格审批登记、严格监管，细化校外培训机构办学标准。开展校外培训机构违规办学行为专项治理行动，按照“逐个排查、逐项整改、一家一档、一治一案”的原则，重点围绕校外培训机构机械训练、超纲教学、提前教学、强化应试等问题进行排查。强化家庭教育指导，在重要节日节点，持续开展专家巡讲、家长培训、亲子活动、优秀家长现身说法等家庭教育活动。
下一步，XX 区将坚持教育公益属性，持续在政府定制度、学校练内功、家长转行为上下功夫，重点从以下几个方面持续高位推动“双减”工作。
一是积极营造“双减”良好氛围。通过微信、微博、电视、报刊、网络等不同媒体渠道加大宣传力度，大力提倡科学的教育发展观，引导全社会树立正确的育人观、教育观，营造良好“双减”社会环境。二是进一步规范办学行为。严格落实《义务教育学校管理标准》，从平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度等方面提升学校管理水平，切实减轻学生学业负担。三是实现课后服务全覆盖。为义务教育学生提供良好的课后服务，“一校一案”制定课
后服务方案，拓宽课后服务渠道，创新课后服务内容和形式，2021 年秋季学期实现义务教育学校课后服务全覆盖。严查重处校外培训机构违规培训行为。四是深化家校合作共育。完善家校联动机制，会同妇联、团委等多部门重点做好家庭教育指导服务，推动家庭、学校和社会教育有机融合。
“ 双减 ” 工作落实情况报告
XX 县深入学习贯彻 XXX 重要讲话精神,将“双减”工作作为事关国家发展和民族未来的重大战略任务，摆在突出位置狠抓落实。一是全面部署推进。今年初，XX 县委办公局、县政府办公局印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》，力求通过“高质量发展”破解“高负担”困局。XX 县教育局近日出台《关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知》，从“小切口”推动“大改革”，力求管理举措落细落实。二是加强校外培训机构系统治理。XX 县教育局联合县直十二部门全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，开展拉网式排查，以精准治理让校外培训热度“降温”。三是大力开展课后育人活动。联合县直相关部门印发《推进城区中小学课后服务扩面提质工作方案》，让学生在校内学好学足，避免把学生的课后时间全部推到社会上去。
下一步，XX 县将落实立德树人根本任务，持续发力、久久为功，深化基础教育综合治理，从根源上解决中小学生学业负担过重问题。
第一，全面加强党的领导，把住减负“根本点”。紧紧围绕“为党育人、为国育才”这一根本立足点，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚决纠正违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重作业负担和校外培训负担，促进中小学生健康成长。
第二，全面规范教学行为，盯住减负“政策点”。今年以来，教育部就包括作业管理在内的教育教学重点领域出台一系列管理规定，明晰相关管理政策底线边界，突出落实刚性要求，用“硬杠杠”减掉学生作业等负担。
第三，全面提升教学质量，守住减负“支撑点”。强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教育教学质量，实现应教尽教，校内学足学好，这是推进学生减负的根本支撑。县教育局正在组织修订中小学教学常规和分学科教学指导意见，指导学校健全教学管理规程，落实课堂教学基本...
篇八：校外培训机构双减工作方案
1 - 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案为贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部发布的系列改革文件，全国、全省、全市“双减”会议要求，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
（二）工作原则。落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律，尊重青少年成长规律，坚持标本兼治、内外监管、综合施策，认真梳理造成学生课业负担过重的深层次原因，从校内校外两方面发力，强化家校合作，坚持标本兼治、各部门协作治理。
（三）工作目标。2022 年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；课后服务覆盖率达到100%，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担得到有效减轻。2022 年，进一步巩固义务教育阶段学科类培训
- 2 - 机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升；持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担。2023 年，校外培训机构治理取得显著成效，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，形成具有特色的校内高质量教育教学管理体系和高水平校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度明显提升。
二、重点任务
（一）全面提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担
1.规范课程开设。规范课程开设是遵循教育教学规律和学生成长规律的必然要求，各义务教育阶段学校要严格执行国家和省、市有关课程设置要求，开齐、开足、开好国家规定课程，做到应教尽教，要坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超标教学”“超前教学”。各学校每学期初必须公开课程设置、教学计划，全程接受监督。
2.提高课堂教学质量。课堂是有效提升学生教学质量的主阵地，教学质量是检验课改成效的重要标准。要认真总结一中附属中学“30+10+5”、小学“三生六步教学”课堂模式、北门小学“一少二多”、小学“问学”课改经验，向课堂要质量、要效益，确保学生达到国家规定的学生学业质量标准。
3.严格控制学生作业量。年级组、学科组要加强统筹协
- 3 - 调，严控作业总量。小学一、二年级不布置书面课后作业，建议适量安排阅读类、兴趣类等实践性非书面作业。小学三年级至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。严禁给家长布置或变相布置作业，不得让家长批改作业。
4.提升作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点、学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
5.规范免试就近入学。严格执行免试、就近、划片、统筹安排的原则招生，所有义务教育学校一律免试招生入学。
6.严格规范日常考试。严格规范考试管理，义务教育阶段学校不得公开学生考试成绩，不得依据考试成绩对学生、班级排名排队奖惩。严格高考信息管理，除考生和招生学校外，不再向任何部门、单位和个人提供考生报名、考试成绩等信息。
7.指导学生科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展阅读、文艺、体育等活动。家长要积极与孩子沟通、关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习和生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
- 4 - 8.保证学生享有充足睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，合理安排上课时间。小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00；小学生就寝时间一般不晚于 21:20；初中生一般不晚于 22:00；高中生一般不晚于23:00，确保小学生每天睡眠时间达到 10 小时、初中生达到9 小时、高中生达到 8 小时。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。学校、家庭及有关单位应共同努力，加强科学睡眠宣传教育，保障中小学生睡眠时间充足，促进学生身心健康发展。
9.严格规范教师从教行为。严禁所有教师以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构做宣传。严禁教师从事有偿补课活动，不得到校外培训机构兼职（无论是否取酬）。
10.提升学校课后服务水平。推行课后服务“5＋2”模式，课后服务结束时间原则上不早于政府机关正常下班时间（夏季傍晚下班时间 18：00；冬季为 17：30），对有特殊需要的学生，学校应提供延时服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校课后服务内容可执行“1（作业辅导）+1（体育锻炼）+N（丰富多彩的科学、音乐、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动）”模式，不得利用课后服务时间讲新课。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。鼓励教师积极参与课后服务。
- 5 - 11.拓展青少年活动中心服务点和服务时间。青少年校外活动中心应根据初中、小学办学条件和实际需要，因地制宜设置分校，在周末、寒暑假为有需要的学生提供服务。
12.完善家校社会协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。要发挥学校的主导作用，健全家长委员会制度，每学期召开1-2 次家长会，围绕学生德智体美劳等状况进行家校沟通，共同研究提出学生学业指导和教育引导建议。各校要分析家庭教育、家长成才观念中存在的突出问题，有的放矢，加强教育引导。强化家校建设，每学期至少为家长提供 1 次 2 课时的家庭教育指导服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，形成正确的育子观。引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比。
13.深化高中招生改革。一中、三中、九中要积极探索和逐步完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。
（二）全面规范校外培训机构，减轻学生校外培训负担
1.加强培训机构党的建设。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益属性，遵循教育规律和青少年成长发展规律，把牢社会主义办学方向。加强培训机构章程建设，明确党组织关系隶属行业主管部门，建立机构
- 6 - 党建工作负责人和选派党建工作指导员制度，把好培训活动政治关，推进党的组织和工作有效覆盖。
2.规范培训机构审批登记。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，将现有学科类培训机构统一转登为非营利性机构，制定转登工作办法、时间表和路线图；依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。
3.严格培训时间限定要求。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于 20：30，线上培训结束时间不晚于 21：00，不得留课后作业。
4.强化培训内容备案审查。实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。依法依规坚决查处超范围培训、培训内容低俗违法、盗版侵权等问题。
5.加强机构人员资格管理。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息；严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。
- 7 - （三）全面加强家校社协同育人，营造减负良好社会氛围
1.严禁在职教师兼职补课。校外培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得聘任在职中小学教师；常态清查在职中小学教师到校外培训机构兼职；依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。
2.严禁机构与学校勾连牟利。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等严重问题的机构；按要求做好培训广告管控，不得在校园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。
3.完善家校社协同育人机制。密切家校沟通，加强家庭教育指导，引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识；充分利用青少年活动中心、少年宫、博物馆、纪念馆等校外活动场所，组织学生开展丰富多彩的校外活动，推进协同育人共同体建设。
三、明确职责
为深入推动“双减”各项具体任务的全面落实，做好统筹协调，加强对“双减”工作的指导，成立市“双减”工作专班，建立起“双减”工作联席会议制度，各成员单位的具体职能是：市教育局重点做好校内减轻作业负担和校外培训机构培训内容、培训班次、培训时间、招生对象、教师资格
- 8 - 及培训行为等办学情况的监管工作。要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管。教育局初教科、中教科、职成科负责教育部基础教育平台“双减”数据填报。市财政局要加强学校课后服务经费保障。市场监管局重点做好校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同市教育局依法依规严肃查处违法违规培训行为。市人社局重点做好指导校外培训机构妥善处理好解除教师劳动合同后续问题和职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作。市民政局重点做好学科类培训机构登记工作。市公安重点做好校外培训机构的安全监管及配合其他部门开展执法等监管工作，联动开展情报信息收集研判和预警预防，做好相关涉稳事件处置工作。市发展改革局要会同市财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准；会同市教育局等部门制定校外培训机构收费指导政策。市应急局、市卫健体局重点做好校外培训机构的应急、卫生条件保障、疫情防控等监管工作。市住房城乡建设局重点做好校外培训机构房屋结构安全的监管工作。市委网信办、市融媒体中心要在各自职责范围内配合市教育局做好线上教育监管和舆情监督、预防和化解等监管工作。市消防救援大队重点做好校外培训机构消防安全隐患排查治理的指导工作。市文旅局、科技局等部门加强所属类别非学科类培训机构的业务指导和监管工作。人民银行支行、三明银保监
- 9 - 分局监管组等部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构违反金融行为。
四、组织保障
（一）加强工作领导。按照属地管理原则和分工协作机制，建立由市教育局牵头，市公安、民政、人社、市场监管等部门共同参与的部门协调机制，严格按照“双减”实施方案各项要求，压实工作责任，采取有力举措，提升治理水平，促进中小学学生德智体美劳全面发展。
（二）坚持标本兼治。治理中小学生校内外过重的课业负担，需要学校与家庭、社会通力合作，要切实加强中小学教育教学改革，着力提高中小学教育教学质量，全面提升家校合作共育的水平和质量。
（三）加强宣传引导。新闻媒体、教育信息中心、学校要广泛宣传“双减”工作的重要意义，统一思想共识，营造良好舆论氛围，公布举报电话和信箱，引导广大学生家长共同监督减负工作，对造成在校学生过重课业负担的行为，实行零容忍，举报一起、查处一起、曝光一起。
（四）强化督导问责。市教育督导部门要将“双减”工作列入教育督导重点内容和每月进校督导必查内容，采取随机入校抽查和举报信息倒查的方式进行过程性督导。各成员单位要设立专门举报电话，畅通群众监督举报途径。治理中小学生课外负担过重问题，需对规范中小学办学行为与规范
- 10 - 中小学校外培训一起抓，对责任不落实、措施不到位、减负工作不力、群众反映强烈的学校及相关责任人进行约谈，并予以严肃问责；对中小学违规办学行为和校外培训机构违规办班行为，要依法依纪严肃查处、严厉问责。
篇九：校外培训机构双减工作方案
38 卷(总第 349 期) 邱兴,等:“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策第 38 卷
第 3 期Vol.38成都师范学院学报JOURNALOFCHENGDU NORMALUNIVERSITY2022 年 3 月Mar.2022“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策邱
兴 a ,李德树 b ,刘
敏 b ,朱
玲 b(成都师范学院 a. 教育与心理学院; b. 培训管理中心,四川 成都
611130 )*摘
要:通过向参加四川省“落实‘双规范双减’政策 推动基础教育优质均衡发展”培训班的 202 位县(市、区)教育局局长、副局长征询问题和对四川省 15 个县(市、区)教育局“双减”工作落实情况进行调研,课题组发现区域层面的校外培训机构治理还存在着部分地区相关部门对“双减”政策重要性的认识还不到位,区域统筹协调和统一管理的机制还不健全,解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高等问题。提出加强培训和学习,进一步提高对“双减”政策重要性的认识;完善区域校外培训机构治理的统筹协调和统一管理机制;提高解决校外培训机构治理过程中新问题的能力等对策。关键词:“双减”政策;校外培训;校外补习;培训机构治理;课后服务;“影子教育”;教育政策;教育管理doi : 10.3969 /j.issn. 2095-5642. 2022. 03. 001中图分类号: G40-011.8 ; G629. 21
文献标志码: A
文章编号: 2095-5642 ( 2022 ) 03-0001-07一、问题的提出近年来,我国校外补习、校外培训(也称为“影子教育”)机构不仅数量激增,而且还存在超标超前培训、虚假宣传、退费难、资本化运作等问题,恶化了教育生态。越来越多的中小学生参加校外补习也在加重学生学业负担的同时,影响了学生的身体健康,增加了家庭的教育负担。从 2013 年起,我国开始规范校外培训机构办学行为,尤其是在 2018 年教育部开展校外培训机构专项整治之后,国家逐渐加大了对“影子教育”机构的治理力度。
2021 年 7 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)[ 1 ] 提出了减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)的目标。《意见》明确提出,要对校外培训机构进行治理,实现“学生减负”“家长减负”,营造良好的教育生态环境。其中,校外培训机构治理的主要要求包括: ① 学科类培训机构重新审核登记为“非营利性”机构; ② 线上学科类培训机构由备案制改为审批制;③ 禁止培训机构在国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训; ④ 体育、文化艺术、科技等非学科类培训机构由各地明确主管部门,并分类制定标准、严格审批,严禁其从事学科类培训; ⑤ 对培训收费、培训内容、培训材料等进行监管; ⑥ 严禁培训机构的资本化运营,等等。由此可见,对校外培训机构的治理既是本次“双减”政策的重点,也是其难点。关于校外学1* 收稿日期: 2021-02-28 作者简介:邱
兴( 1965 —),四川自贡人,教授,博士,研究方向为基础教育;李德树(1964 —),四川资阳人,副教授,学士,研究方向为教师教育;刘
敏( 1978 —),四川资阳人,副教授,硕士,研究方向为教师教育;朱
玲( 1983 —),四川攀枝花人,讲师,硕士,研究方向为教师教育。
成都师范学院学报2022 年 3 月科类培训机构的治理,《意见》提出了“坚持政府主导、多方联动,强化政府统筹,落实部门职责,发挥学校主体作用,健全保障政策,明确家校社协同责任”等工作原则和从严审批、规范服务、常态监管的总体策略。教育部等六部门在 2021 年 10 月发布的《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》中规定,对培训机构实行预收费管理制度,“采取银行托管、风险保证金的方式,对校外培训机构预收费进行风险管控,有效预防‘退费难’‘卷钱跑路’等问题发生”。“双减”政策实施以来,第一阶段的校外培训机构治理任务已经完成。据报道,全国线下、线上学科类培训机构分别压减了 92.14% 和 87.07% ,但“学科类培训‘隐形变异’等违规行为依然存在,巩固治理成果的任务依然艰巨。非学科类培训升温趋势明显,总体监管较为薄弱”[ 2 ] ,这为今后的校外培训机构治理提出了新的要求。“双减”政策是我国新时代基础教育改革的重要决策,是关系到党的教育方针能否得到贯彻,“立德树人”根本任务能否得到落实的重大举措,但“双减”政策的落实是一件非常复杂、艰巨的工作,一方面,“双减”政策的实施事关广大学生、家长和培训机构等相关方的切身利益,必须在推进政策落实的同时确保社会稳定;另一方面,“双减”政策的落实是一项前所未有的工作,既需要提高学校教学质量、课后服务质量、转变家长和学生观念,又需要对校外培训机构进行长期的分类常态化监管。这就需要建立和完善我国区域校外培训机构治理政策,在试点的基础上,探索科学可行的管理机构体系和制度体系。需要指出的是,“双减”政策的落实关键在区域;“双减”政策在区域落实的成效,关键在管理。在校外培训机构治理中,一些制约治理成效的因素仍然存在,一些新的问题也已逐渐显现。为准确把握四川各地“双减”政策落实的现状和问题,课题组向参加 2022 年 1 月举办的四川省“落实‘双规范双减’政策 推动基础教育优质均衡发展”培训班的全省各县(市、区)教育局局长(副局长)202 人发放了开放式问卷,征询各地在落实“双减”政策中存在的问题,共收回问卷192 份。其中, 97 位县(市、区)教育局局长(副局长)都提出了有关校外培训机构治理方面的问题。
2022 年 1-2 月,就“双减”政策落实中的校外培训机构治理问题,课题组还到四川省凉山彝族自治州、攀枝花市、乐山市、成都市等地的 15 个区、县教育局进行了调研,与教育局领导、科室负责人、教师培训机构负责人、中小学教师和校长代表等进行了座谈,了解了县(市、区)校外培训机构治理的现状和问题。二、区域校外培训机构治理存在的问题通过问卷调查、实地调研,课题组归类整理了县(市、区)教育局局长们提出的区域校外培训机构治理方面的几个问题,这些问题的解决关系到“双减”政策能否在地方得到切实贯彻落实,关系到政策执行的成效。(一)部分地区相关部门对“双减”政策重要性的认识还不到位通过对县(市、区)教育局局长的问卷调查和访谈,并结合实地调研的情况发现,各地教育局局长对“双减”政策重要性的认识有一些差别。大部分县(市、区)教育局局长都能够认识到“双减”的重要意义,对“双减”工作非常重视,对政策的把握比较到位,对“双减”政策的落实也抓得紧。但部分新任或无教育工作背景、未分管培训机构治理的教育局局长(副局长),对“双减”政策的熟悉程度不是很高,对“双减”政策战略意义的认识还不够深刻。在本次调查中,在县(市、区)教育局局长提出的关于校外培训机构治理的问题中,部分问题不是校外培训机构治理中需要解决的问题,因为中央和省级层面已经有明确政策意见和规定,只是他们不了解或未很好执行。这反映出部分区域相关部门对政策内容、要求的把握还不全面精准,也反映出部分地方还没有充分认识到“双减”政策对我国基础教育回归“立德树人”初心和营造良好教育生态的重要性。部分区域相关部门对“双减”政策重要性的认识也还不到位。部分教育局局长提出的问题反映出这样一些现象:在一些县(市、区),没有召开相关部门的协调会,主要是由教育局在落实《意见》精神,导致教育局在抓“双减”工作时遇到不少困难和问题;一些县(市、区)没有以文件、政策形式明确各相关部门在落实《意见》中的职责,导致相关部门职责不清,任务不明,出现工作推诿扯皮、推进困难的现象;还有部分县(市、区)教育2
第 38 卷(总第 349 期) 邱
兴,等:“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策行政部门在政策落实过程中存在一定的观望和等待思想,在落实政策过程中更希望上级部门出台非常细化、操作性更强的规定,本部门和自己创造性解决问题、推进工作的主动性不是很强。(二)区域统筹协调和统一管理的机制还不健全校外培训机构的治理是一项系统工程,并非靠“一家之力”即可实现。在调研过程中,教育局局长反映:校外培训机构治理工作涉及教育行政、市场监管、金融、网信、综合执法等部门,如果没有合理的运行体制机制和强有力的统筹推进力度,对校外培训机构的治理和监管是有很大困难的。从职能划分来看,教育局的执法权威和执法力度有限,没有行政处罚权,不足以做好校外培训机构治理工作。如果没有统一的治理机制或机构,容易导致相关部门之间因为职责权限不明而推诿扯皮或延误治理工作。如在非学科类培训机构的审批监管方面,虽然《意见》中规定学科类培训机构与非学科类培训机构被划归不同的部门管理,但在实施过程中,由于还没有细则规定非学科类培训机构设置标准,加上个别地方文化、体育、科技等部门出现推诿,教育部门只得承接相关审批业务,导致了教育部门工作的被动。(三)解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高贯彻落实《意见》会遇到很多新问题,如果不迅速加以解决,政策就难以落地、落实。从调研了解的情况来看,主要存在三个方面的新问题:一是如何才能更有效地促进校外培训机构治理过程中的家长教育观念转变问题。从教育局局长们的问题中发现,部分家长对国家实行“双减”政策存在认识误区,对治理的支持配合不够,甚至还有协助校外培训机构躲避监管、查处的情况出现。不仅如此,部分家长不仅不配合政府部门对校外培训机构进行治理,甚至还暗中联系相关培训机构或老师继续进行校外补课,给治理工作带来很大的困难。另外,机构停业、“营改非”后,机构不能按时退费或“卷钱跑路”可能引发舆情或家长的群体性事件,这就需要地方教育行政部门通过各种途径做好家长的工作。但是,区域教育部门大多缺乏家长指导方面的培训课程和师资,在开展家长指导、转变家长教育观念、减小政策落实阻力方面显得能力不足。二是区域相关部门对校外培训机构转型发展的指导能力不足。在调查中,一些教育局局长提出,机构在停业、“营改非”后,原来在培训机构工作的员工面临再就业问题,这给地方政府带来很大压力。在对原来的学科类培训机构进行指导方面,相关部门的指导和引导还需要切实加强。如果处理不好,这些机构即使在转型后也有可能从事隐形的学科类培训,而其员工也有可能加入到“一对一”家教之中。这种情况在各地都已经出现,相关的调查也证实了这种倾向 [3 ] 。三是区域校外培训机构治理队伍力量薄弱,管理能力还不能满足治理需要。落实校外培训机构治理目标是一项重要工作,也是一项艰巨的任务,需要各地投入大量的人力和物力。但是,区域相关部门的校外培训机构治理队伍还存在着人员不足、管理能力和水平不高的问题。在人员数量方面,各地教育局局长普遍反映,教育局的编制十分紧张,因此校外培训治理机构人员数量明显不够,治理队伍还存在结构性缺编问题。如有的教育局局长就提出,在教育执法过程中缺乏法律专业人员。这种结构性缺编问题的存在,在一定程度上影响了治理工作的尽快推进。同时,治理队伍还存在管理能力和水平不能满足治理需要的问题。对校外培训机构进行规范管理将遇到很多技术性难题、法律难题,现有队伍缺乏相关知识和能力,在处理相关问题的时候往往感到束手无策。如有教育局局长提出,“无证无照或隐形变异校外培训机构较多,如何治理仍是一个难题”。另有教育局局长提出,“‘家庭式辅导’等违规培训如何有效鉴别、如何协同执法部门妥善查处等还需要学习解决”。这些“隐形”“变异”培训具有分散性、隐蔽性、不易识别性等特点,治理工作面临发现难、取证难、查处难等一系列难题,这就需要各地相关部门认真研究治理方略,在实践中提高治理能力。有教育局局长提出,“有的学科类培训机构未完全结课,培训机构又无力退费,向教育部门提出注销时,因未完成资金清理又无法同意其注销的矛盾突出,遇到这些问题我们往往束手无策。”有的教育局局长提出,校外培训机构转为非营利性机构后需要对相应机构进行收费和资金监管,但缺乏这方面的经验。这些问题反映出各地在规范管理校外培训机构中管理人员仍然经验不足,管理能力还不能满足治理需要。3
成都师范学院学报2022 年 3 月三、破解区域校外培训机构治理问题的对策(一)加强培训与学习,进一步提高对“双减”政策重要性的认识从教育局局长们提出的问题中还可以看到,与“双减”工作密切相关的部分部门领导也还存在对“双减”政策重要性认识不足的问题。这反映出两方面的问题:一方面,区域相关部门领导还缺乏对“双减”政策相关文件的全面深入学习;另一方面,区域相关部门领导对“双减”政策在我国基础教育改革中的重要性的认识水平不高。如果思想认识水平不提高,区域在落实“双减”政策过程中就会出现行动迟缓、相互推诿、等待观望、缺乏主动作为和创新等现象。为解决这一问题,可以从以下两个方面开展工作。第一,省级教育行政部门有必要对各市(州)、县(市、区)教育局领导进行专项培训。一是要通过培训解决对“双减”政策学习不全面不深入的问题。在校外培训机构治理方面,要通过专家的辅导,学习《意见》和教育部办公厅、人力资...
篇十：校外培训机构双减工作方案
1 - “双减”工作实施方案为深入贯彻党的教育方针，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件精神，结合中小学和校外培训机构实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
二、工作原则 坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主
- 2 - 体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。
三、工作目标 1.学校方面：教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。
2.校外方面：校外培训机构培训行为全面规范。学科类校外培训各种乱象基本清消除，校外培训热度逐步降温。
四、学校“双减”工作职责任务 1.学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。实现“三提高一减压”即“提高作业管理水平；提高课后服务水平；提高学校教学质量；大幅压减考试次数。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
2.压总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。
3.提质量。提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、
- 3 - 学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。一是学校要建立作业公示制度达 100%。二是出台作业管理办法达 100%。三是作业时间控制要达标。教育部要求 85%以上的学生能够在规定的时间内完成作业算达标，当然我们不能仅盯着达标，还要在达标的基础上更进一步。四是不给家长布置作业或要求家长批改作业，要 100%做到。
5.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。农村寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
五、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
- 4 - 1.保证课后服务时间。学校要充分利用学校现在的资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务（不能搞一刀切）。课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间 17 时 30 分；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
2.努力提高课后服务质量。各校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。
3.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，有条件的学校也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。严禁教师校外有偿补课行为，发现一起，坚决查处并直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
六、坚持从严治理，全面规范校外培训行为 1.坚持从严审批机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、
- 5 - 未经审批多址开展培训的校外培训机构。
2.规范培训服务行为。各校外培训机构严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
七、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好 1.积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。
2.加强学校管理，努力提升课堂教学质量。各中小学要结合本校实际，健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。
3.要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔
- 6 - 接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
八、强化配套治理，提升支撑保障能力 1.明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。正确引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
2.合理利用校内外资源。鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。
3.教育和科技局相关股室要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；做好统筹协调，按照“双减”工作目标任务，抓好“双减”工作的全面落实。
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